Na początku zaznaczę, że zgodnie z art. 7 ustawy zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowania wykonawców. Jak się domyślasz, zamawiający powinien przestrzegać tych zasad na każdym etapie postępowania. Ze względu na to, powstaje zasadnicze pytanie: czym zatem jest czyn nieuczciwej konkurencji?
Jak już wynika z powyższego, ustawa PZP nie zawiera definicji legalnej czynu nieuczciwej konkurencji i w tym zakresie odsyła do ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji z dnia 16 kwietnia 1993 r., który określa, iż jest to działanie sprzeczne z prawem lub dobrymi obyczajami, jeżeli zagraża lub narusza interes innego przedsiębiorcy lub klienta. Podobne wnioski wypływają z wyroku Krajowej Izby Odwoławczej (KIO) z dnia 2 lipca 2012 r. (1287/12), w którym uznano, iż pod tym pojęciem należy rozumieć działanie sprzeczne z prawem, również z przepisami odrębnych ustaw, mające wpływ na sytuację innych uczestników przetargu i naruszające uzasadnione interesy gospodarcze, powodując tym samym utrudnienia dostępie do rynku.
Problemy praktyczne związane ze stosowaniem ww. przepisów wpłynęły na dorobek orzecznictwa KIO w omawianym zakresie. Z tej perspektywy zapewne uznasz za uzasadnione przedstawienie przez mnie wniosków wynikających z kilku z nich. Z wyroku z dnia 11 stycznia 2006 r. (UZP/ZO/- 4069/05) wypływa wniosek, iż czynem nieuczciwej konkurencji jest tylko takie działanie, które nie wynika z prowadzonej dozwolonymi metodami walki konkurencyjnej. Z tego punktu widzenia niezwykle interesujący jest wyrok KIO z dnia 12 czerwca 2012 r., (KIO 1094.12) w którym stwierdzono, iż nie można utożsamiać rywalizacji przedsiębiorców działających w celu uzyskania lepszej pozycji na rynku z czynem nieuczciwej konkurencji, bo oznaczałoby to, iż każda próba „wejścia” na rynek i zaproponowania korzystniejszych warunków mogłaby zostać uznana za czyn nieuczciwej konkurencji, co zdaniem KIO jest niedopuszczalne. Dodatkowo w kilku orzeczeniach, także w tym wydanym ostatnio, tzn. w dniu 5 marca 2013 r. (KIO 337/13) akcentowano konieczność wykazania dowodzonych okoliczności a także samego faktu popełnienia czynu nieuczciwej konkurencji.
A czy Ty spotkałeś się z podobnymi przypadkami?
Źródła:
(1) Informator UZP – nr 5/2013, http://www.uzp.gov.pl/cmsws/page/?D;2599
(2) http://wartowiedziec.org/index.php/start/aktualnosci/10607-pzp-odrzucenia-oferty-jeeli-jej-zoenie-stanowi-czyn-nieuczciwej-konkurencji
(3) http://szukio.pl/podglad/6982?fraza=CZYN+NIEUCZCIWEJ+KONKURENCJI
